Las ordenanzas municipales son un tipo de instrumento jurídico con los que cuentan los municipios, necesarias para establecer normas generales aplicables a la comunidad (Artículo N°12, Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, 2006).
A nivel municipal, existen diferentes tipos de ordenanzas, como por ejemplo las de tipo ambiental que sirven para concretizar la gestión ambiental municipal y mejorar la calidad de vida de los habitantes de una comuna.
En este contexto, desincentivar el uso de bolsas plásticas es un problema ambiental transversal de los municipios, ya que son productos de uso masivo y distribuido gratuitamente por el comercio, pero generan grandes impactos en el medio ambiente, ya que en la mayoría de los casos terminan en rellenos sanitarios, vertederos ilegales, e incluso, en el océano (Ministerio de Medio Ambiente, 2017).
Para enfrentar el problema, los municipios han tomado medidas en el tema, a través de la formulación de ordenanzas para sustituir o desincentivar su uso. Sin embargo, las ordenanzas de este tipo deben ajustarse al ordenamiento jurídico de la Constitución Política, es decir, no pueden imponer mayores exigencias o ir más allá de la ley. Por lo tanto, no pueden prohibir el uso de estos productos, sólo regularo (Dictamen Contraloría, 2014).
De esta manera, el siguiente indicador pretende identificar si el municipio cuenta con una ordenanza municipal de regulación de bolsas plásticas, entendida como una normativa que sustituye o desincentiva el uso de bolsas plásticas en los diferentes establecimientos comerciales de la comuna.

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Comunas de Chile cuentan con ordenanza que regula el uso de bolsas plásticas